Великий Лидер Исламской Революции его Светлость Аятолла Хаменеи в письме, адресованном президенту страны Ахмади-Нежаду уведомил об общей политике пятилетней программы развития. Данная политика была извещена в рамках программы 20-летней перспективы и с базисным направлением развития и справедливости. Общая политика пятилетней программы развития состоит из 45 пунктов и включает в себя разделы: вопросы в сфере культуры, научные и технологические вопросы, социальные вопросы, экономические вопросы и вопросы, связанные с политикой, обороной и безопасностью.
Ниже приводится текст уведомления Великого Лидера Исламской Революции для президента, которое одновременно было отправлено спикеру парламента, главе судебной власти и главе Ассамблеи по определению государственной целесообразности.
Во имя Аллаха, Милостивого и Милосердного!
Уважаемый президент Исламской Республики Иран Господин Ахмади-Нежад
Мир Вам и приветствие!
Приближение второй пятилетки плана перспективы 20-летнего периода страны и уведомление о некоторой общей принципиальной политике как, например, общая политика 44 статьи Конституции с одной стороны и некоторые мировые преобразования с другой, требуют, чтобы как можно скорее был подготовлен закон программы пятой пятилетки страны с направлением достижения поэтапных целей в соответствии с программой 20-летнего развития. Настоящим уведомляется об общей политике пятой программы, которая должна стать основой составления и принятия закона о программе пятой пятилетки развития Исламской Республики Иран.
Ожидается, что эта политика, составленная с базисным процессом развития и справедливости сможет проявить себя во всех сферах деятельности страны, как в законодательной сфере, так и в исполнительной. Несомненно, Ваше усердие и предельное внимание, а также уважаемого кабинета правительства и уважаемого Собрания исламского совета и других главенствующих аппаратов государства могут сыграть определяющую роль в этой связи. Я надеюсь, что в предстоящий пятилетний период тремя ветвями власти будут приняты основательные меры для составления образца ирано-исламского развития, от которого зависит развитие и прогресс людей на основах истины и справедливости, а также достижение общества, опирающегося на исламские и революционные ценности и воплощение в жизнь критериев социальной и экономической справедливости.
Серьезное участие мыслителей научных духовных академий и ВУЗов в разъяснении вопроса справедливости и его потребностей играет определяющую роль в этом вопросе. Считаю уместным поблагодарить уважаемую Ассамблею по определению государственной целесообразности, уважаемый кабинет министров, секретариат Ассамблеи по определению государственной целесообразности, а также активных экспертов, сотрудничающих с этими органами, которые сыграли роль в составлении предложений, связанных с общей политикой пятой программы.
Экземпляр, включающий в себя комплекс всей политики, одновременно отправляется Собранию исламского совета и Ассамблее по определению государственной целесообразности страны.
Сейид Али Хаменеи
Общая политика пятой программы экономического, социального и культурного развития Исламской Республики Иран
- Сфера культуры
1. Комплектация и реализация инженерно-культурного проекта страны и подготовка культурного приложения для важных проектов.
2. Сохранение живыми и наглядными религиозные и политические идеи его светлости Имама Хомейни (да будет над ним милость Аллаха!) и выделение их роли в качестве основного критерия везде, где определяется политика и ведется планирование.
3. Повышение законопослушности, социальной дисциплины, трудовой совести, веры в себя, духа коллективного труда, инициативы, порядочности, удовлетворенности, воздержания от расточительства, а также усердие для повышения качества в производстве.
4. Борьба с уклонистскими течениями в сфере религии и очищение от суеверий и предрассудков.
5. Оптимальное использование информационных и коммуникационных технологий для воплощения в жизнь культурных целей строя.
6. Создание общего понимания программы 20-летней перспективы, а также упрочение национальной веры и воли для воплощения ее в жизнь.
- Сфера науки и технологий
7. Реформа системы высшего образования и исследований в следующих направлениях:
7.1. увеличение бюджета исследований до 3 % от ВВП до конца пятой программы и увеличение на 20 % приема лиц имеющих степень бакалавра на получение степени магистра
7.2. достижение второго места в регионе в плане науки и технологий и его фиксация в пятой программе
7.3. эффективная связь университетов и исследовательских центров с промышленностью и отраслями, связанными с обществом
7.4. создание способности в неправительственном секторе для участия в производстве науки и технологий
7.5. получение доступа к требуемым прогрессивным технологиям.
8. Реформа системы образования и исследований с целью ее качественного повышения на основе потребностей и приоритетов страны в трех сферах: знания, навыки и воспитание, а также повышение душевного и физического здоровья учащихся.
9. Реформа и повышение гуманитарных наук с упрочением места и значения данных наук, привлечение способных и заинтересованных лиц, реформа и пересмотр содержания, программ и методов обучения, количественное и качественное повышение исследовательских центров и исследовательской деятельности, а также распространение науки о теоретике, критики и свободомыслии.
10. Распространение целенаправленной материальной и духовной поддержки элиты, научных и технологических новаторов посредством повышения социального места, повышения научного уровня и уровня навыков, устранение волнений, связанных с возможностью столкнутся с финансовыми опасностями на этапах исследования и испытания новаций, содействие в предоставлении их достижениям коммерческой марки.
11. Комплектация и реализация универсального научного проекта страны.
- Социальная сфера
12. Упрочение основ семьи и места женщины в ней и на социальной арене, реализации шариатских и законных прав женщин на всех аренах и особое внимание их конструктивной роли.
13. Упрочение национальной сущности молодежи соразмерно идеалам Исламской революции, создание атмосферы интеллектуального и научного роста и усилия в русле устранения переживаний в области занятости, бракосочетания, жилья и их социального урона, внимание потребностям юношеского периода, а также их нуждам и способностям.
14. Реформа административной и судебной систем в русле: увеличения подвижности и эффективности, оптимизации предоставления услуг народу, обеспечения благородства и благосостояния работников, использования достойных и надежных директоров и судей и обеспечения их занятостью, исключения или слияния параллельных управлений, акцента на избежании централизации в административной и исполнительной сферах, профилактики административной коррупции и борьбы с ней и принятия необходимых законов.
15. Предоставление сущности облику городов и сел, возрождение и модернизация иранской и исламской архитектуры, соблюдение прогрессивных критериев для безопасности сооружений и упрочения конструкций.
16. Упрочение и повышение эффективности системы контроля и наблюдения, исправление норм и законов в целях устранения перекрещивания обязанностей между структурами контроля и наблюдения.
17. Предоставление приоритета самоотверженным лицам Исламской революции в сфере финансовых источников, возможностей и государственных обязательств в различных культурных и экономических сферах.
18. Усердие для развития спорта и поддержки расширения туристической деятельности с акцентом на паломнические поездки.
19. Акцент на взгляде на здорового человека и всестороннего здоровья с учетом следующих факторов:
19.1. сплоченность в определении политики, планировании, оценке, наблюдении и предоставлении общих источников
19.2. повышение критериев здорового воздуха, продовольственной безопасности, физической и духовной атмосферы и гигиены
19.3. уменьшение опасностей и загрязненности, угрожающие здоровью
19.4. реформы образца питания общества посредством улучшения состава и здоровья продуктов питания
19.5. количественно-качественное развитие страхования здоровья и уменьшение доли народа в расходах на здоровье до 30 % до конца пятой программы.
20. Повышение социальной безопасности:
20.1. всесторонняя борьба с контрабандой наркотиков и одурманивающих средств и усердие для реализации общей политики борьбы с контрабандой наркотиков
20.2. создание порядка в окрестных территориях, а также профилактика и контроль общественных неурядиц, вызванных ими
20.3. использование средств культуры, обучения и СМИ для профилактики и борьбы с культурными и социальными неурядицами.
- Экономическая сфера
а) Должный экономический рост с акцентом на:
21. достижение постоянного и стремительного экономического развития до минимального уровня 8 % от годового роста ВВП:
21.1. развитие капиталовложений посредством сокращения разрыва сбережений - капиталовложение с сохранением соотношения сбережений к ВВП как минимум на уровне 40 % и привлечение иностранных источников и инвестиций
21.2. повышение доли потребления в экономическом развитии до одной третей в конце программы
21.3. улучшение атмосферы труда в стране с акцентом на стабильность среды макроэкономики, подготовка требуемых связующих, коммуникационных, правовых, научных и технологических подструктур, уменьшение подверженности крупным экономическим опасностям, постоянное предоставление открыто и систематически статистики и данных обществу
21.4. упрочение и развитие системы национального стандарта
22. изменение взгляда на нефть и газ и получаемую от них прибыль, с источника обеспечения общего бюджета на наращиваемые экономические источники и инвестиции, а также создание фонда национального развития с ратификацией его устава в Собрании исламского совета в первый год пятой программы и осуществление планирования для использования относительного преимущества нефти и газа в зависимой от него промышленной цепи, сферы услуг и легкой промышленности с соблюдением:
22.1. минимального ежегодного перечисления в фонд национального развития 20 % от источников, получаемых в результате экспорта нефти, газа и нефтяной продукции
22.2. предоставления помощи от источников фонда национального развития в частный, общественный неправительственный сектор и сектор кооперации с целью производства и развития капиталовложения внутри страны и за рубежом с учетом условий конкуренции и соответствующей экономической отдачи.
22.3. прекращения зависимости текущих расходов правительства от доходов нефти и газа до конца программы
23. реформу структуры банковской системы с полной и постоянной реализацией закона банковского дела на беспроцентной основе и основание систем беспроцентного кредита, обеспечение мелких кредитов и кредитов необходимых для крупных капиталовложений.
24. количественно-качественное повышение финансовых рынков (инвестиции, деньги и страхования) с акцентом на производительность, транспарентность и здоровье.
25. воплощение в жизнь общей политики 44 статьи Конституции и необходимые условия, связанные с каждым пунктом с акцентом на:
25.1. поддержание формирования рынков на конкурентной основе
25.2. создание необходимых структур для исполнения управленческих обязанностей (определение политики, управление и наблюдение)
25.3. составление поощрительной политики в русле превращения неорганизованной деятельности (система семьи) в деятельность правовых объединений.
25.4. создание рынков на конкурентной основе для предоставления услуг в области медицинского страхования
26. внимание экономической ценности воды и ее ценности в плане безопасности, политики и экологии с ускорением процесса получения, поставок, хранения и потребления воды и обуздание водных потоков, выходящих за пределы страны с приоритетом использования общих водных источников
27. капиталовложение в сфере добычи нефти и газа и совместных рудников с соседними странами с соблюдением общей политики 44 статьи Конституции.
28. сбережение стратегического валютного запаса в той мере сколько потребуется для того, чтобы убедиться в обеспечении основных потребностей страны на определенное время (на основе постановления Высшего совета национальной безопасности).
29. акцент на стратегии развития экспорта, особенно в сфере услуг с высокой технологией таким образом, чтобы дефицит торгового баланса без нефти сократился и в сфере торговли услуг образовался баланс.
30. всестороннее расширение сотрудничества со странами юго-западного региона Азии в области торговли, капиталовложений и технологий.
31. повышение и координацию между целями развития: образование, здравоохранение и занятость таким образом, чтобы к концу пятой программы показатель человеческого развития достиг уровня стран с высоким человеческим развитием.
32. изменение системы составления бюджета страны в оперативное составление бюджета.
33. установление количественно-качественной связи между пятилетней программой и ежегодными бюджетами с программой 20-летней перспективы развития с соблюдением траспарентности и возможностью наблюдения.
б) Распространение социальной справедливости:
34. составление всей деятельности, связанной с экономическим ростом и развитием на основе социальной справедливости, уменьшении расстояния между доходом различных слоев и ликвидации лишения среди слоя населения с низким доходом с акцентом на следующие моменты:
34.1. восполнение неоправданного неравенства в области доходов посредством налоговой политики, предоставления целенаправленных субсидий и страховых механизмов
34.2. комплектация банка данных о низкодоходных семьях и периодическая оптимизация данных
34.3. придание целенаправленности открытым субсидиям и постепенная реализация целенаправленности неоткрытых субсидий
34.4. обеспечение доступа всем членам общества к экономической информации
35. необходимые меры для восполнения отсталости в результате исторических этапов в прошлом с акцентом на:
35.1. повышение уровня дохода и жизни сельских жителей и тружеников с подготовкой проектов развития сел, распространения промышленного сельского хозяйства, сельской промышленности и новых услуг и реформу системы определения цен на сельскохозяйственную продукцию
35.2. распространение экономической деятельности в приграничных регионах, а также на южном побережье и островах, используя иностранные торговые возможности
35.3. сокращение расстояния между высокодоходными и низкодоходными семьями общества таким образом, чтобы коэффициент Джини до конца программы достиг максимум отметки 0,35
35.4. принятие необходимых мер, чтобы довести показатель уровня безработицы в стране до 7 %
35.5. обеспечение всеобъемлющего и эффективного страхования и количественно-качественное распространение системы социального обеспечения и предоставления услуг медицинского страхования
35.6. развитие систем профилактики единичного и социального ущерба
35.7. поддержку лишенных слоев общества и женщин, на содержании которых находится семья
35.8. развитие кооперативного сектора с целью повышения способности средних слоев населения и низкодоходных семей общества таким образом, чтобы до конца пятой программы доля кооперативов составила 25 %
- Сфера политики, обороны и безопасности
36. Упрочение присутствия и участия народа на политической, социальной, экономической и культурной аренах.
37. Направление политических течений к приверженности исламским и революционным ценностям, защите национальных интересов, борьбе с врагом, законопослушности и нравственным принципам.
38. Поддержка законных свобод и защита основных прав народа.
39. Возвышение достоинства, положения, могущества и роли Исламской Республики Иран в регионе и на международной арене в целях упрочения национальной безопасности и продвижения вперед национальных интересов с акцентом на:
39.1. упрочение двухстороннего, регионального и международного сотрудничества с приоритетом за соседними государствами
39.2. упрочение конструктивных отношений с невражескими странами
39.3. использование отношений для увеличения национальной мощи
39.4. борьбу с экспансией и агрессорскими акциями во внешних связях
39.5. усилия, направленные на освобождение региона от военного присутствия чужеземцев
39.6. поддержку мусульман и угнетенных и обездоленных народов, особенно палестинского народа
39.7. усилия для большей интеграции среди исламских государств
39.8. усилия для реконструкции ООН
39.9. организацию совместных усилий для создания новых экономических, политических и культурных региональных и мировых отношений и систем в целях обеспечения справедливости, мира и мировой безопасности.
40. Активное и целенаправленное присутствие в международных и региональных организациях и усилия для создания изменений в существующих процессах на основании исламских ценностей.
41. Увеличение управленческой роли Ирана в распределении и транзите энергоресурсов, увеличение экспортных возможностей, привлечение инвестиций и прогрессивных технологий и содействие для установления независимой финансовой, банковской и страховой системы при поддержке региональных, исламских и дружественных государств с целью сокращения зависимости от финансовой системы империалистического строя.
42. Упрочение культурного, правового, политического и экономического взаимодействия с миром, особенно в сфере ирано-исламской цивилизации.
43. Упрочение исламской и иранской сущности иранцев за рубежом, содействие для распространения персидского языка и письменности среди них, поддержка их прав и упрощение их участия в процессе национального развития.
44. Упрочение и повышение стабильной и всеобъемлющей безопасности, гарантирующей национальные цели и интересы с акцентом на:
44.1. упрочение роли народа и информации народа для профилактики акций против безопасности
44.2. упрочение и эффективное взаимодействие спецслужб, сил правопорядка и судебной структуры и координация действий между ними для обеспечения информационного превосходства и противостояния малейшему расстройству в общественной, экономической и социальной безопасности и противостояние мягким угрозам
44.3. создание сплоченной системы информационного программного обеспечения, увеличение уровня защиты компьютерной информации, развитие наук и технологий, связанных с сохранением безопасности информационных и коммуникационных систем в целях защиты атмосферы обмена информацией, технического упрочения для борьбы с нарушениями в компьютерной среде и защиту личной и общественной среды
44.4. упрочение структур национальной сплоченности и солидарности для профилактики и борьбы с факторами появления личностной, социальной, культурной и идеологической разрозненностью
45. Повышение оборонной способности и сдерживающей силы в целях защиты суверенитета, территориальной целостности, национальных интересов и безопасности, эффективная борьба с внешними угрозами и создание регионального баланса с акцентом на:
45.1. получение новых знаний и технологий, прогрессивного оборонного программного обеспечения, обновление и восстановления оборонной промышленности, увеличение коэффициента самообеспеченности посредством развития исследований и использования всех промышленных возможностей страны
45.2. усердие для присутствия народных сил в деле безопасности и защиты страны и революции посредством упрочения количественного и качественного ополчения обездоленных
45.3. распространение сдерживающей ПВО
45.4. стабильная безопасность пограничных районов и эффективный контроль границ.